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      陈知心
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      金融业对外开放大动作新华社南昌5月16日电(记者胡锦武 高皓亮 倪瀚琳) 以国外务工“高薪”为诱饵,继而将上当者层层“转包”,在骗取高额“中介费”后突然“人间蒸发”……记者近日在江西调查发现,对外劳务派遣市场“黑中介”行骗案时有发生,一些不具有对外劳务派遣资质的单位和个人,以出国旅游、参观学习的名义大规模组织农村剩余劳动力偷越国(边)境出国务工,频频引发纠纷。东挪西借苦等外出挣大钱最终人去楼空记者获悉,一起涉及被骗人员270多人、涉案金额高达500多万元的特大劳务输出诈骗案,日前在江西一基层法院审理结束,即将宣判。在这起典型案件中,被告北京某公司南昌办事处以介绍劳务人员到文莱、菲律宾等国家出国务工为由,收取务工人员每人5000元至38000元不等的出国费用后,人去楼空,公司账款无影无踪。在对外劳务派遣纠纷案中,被骗者的经历几乎“如出一辙”。劳务人员往往在国外“高薪”的诱惑下,急于出国但又不了解相关法律和办证程序,东挪西借凑足数万元“中介费用”,交给对外劳务派遣市场“黑中介”,苦苦等待外出务工挣大钱,最终却“竹篮打水一场空”。而挂靠在外省某个对外劳务派遣公司名下的“黑中介”,由于其本身并无相关劳务派遣资质,招募到出国人员后,再与具有该资质的单位和个人联系,中间几经转手,一旦找不到下家,组织者卷款潜逃事件就难以避免。此外,一些“黑中介”钻旅行社申请团队旅游签证比较容易的空子,以出国旅游、参观学习的名义,引诱、组织务工人员偷越国(边)境出国从事非法务工活动,从中谋取非法利益。江西省轻工业对外经济技术合作公司高级工程师唐玉平说,通过这种形式“偷渡”出境的务工者,大多只能在当地华人开办的工厂、餐馆打“黑工”,基本得不到任何保障,且容易出现劳资纠纷、人身、财产安全等各种问题。凭一部电话、一间办公室、一张嘴“黑中介”便可运作“一部电话、一间办公室、一张嘴,一个中介公司就可以运作了。”江西省商务厅对外经济合作处副处长王健告诉记者,“黑中介”犯罪成本低,导致每次专项整顿收效甚微,且极易陷入“打击-反弹-再打击”的怪圈。据介绍,有的“黑中介”甚至没有注册、登记,纯粹以个人名义存在,平时就分散在城市某幢高楼的办公室,没有群众举报,执法部门很难发现。而相关部门对“黑中介”也存在事前巡查力度不够、事后处罚过轻等问题。专项整顿过后,一些黑中介换个名称、办公地点照旧营业。此外,“黑中介”游离在对内、外劳务派遣之间,性质难以界定,导致相关部门难以有效监管。记者调查发现,“黑中介”大多以咨询公司、人力资源服务公司等形式存在,挂靠在外省某个劳务公司名下开展业务,此类公司虽然不具备对外劳务派遣资质,但可以对内开展人力资源服务。“只有当他们从事非法劳务派遣,超越经营范围开展业务才构成犯罪行为,这就造成相关部门对其无法进行有效监管。”南昌市西湖区人民法院研究室主任陈长权说。据办案人员介绍,由于犯罪组织者主要通过熟人、亲戚等关系组织招募务工人员,大多案件都是组织者卷款潜逃后,受害者才到当地公安部门报案,案发之前很难发现。而有的受害者明知其为非正常出国务工渠道,但在国外“高薪”的诱惑下,仍自愿、主动把钱交给“黑中介”,组织者、受害者双方在利益的驱使下达成一定默契,给相关部门执法、查处带来一定难度。中国政法大学劳动与社会保障法研究所副所长金英杰教授说,劳务人员在海外的权益能否得到保护不仅关系到公民的尊严、人格和基本的生存权,而且反映出政府的执政能力,严重影响中国的国家形象和公民对国家的认同感。正规渠道顺畅透明才能减少非法出境陈长权认为,整顿对外劳务派遣混乱现象需要商务、公安出入境、海关等相关部门加强监管力度,及时发现苗头,采取防范措施;对于非法从事对外劳务派遣的单位和个人,依法取缔,坚决查处;对于具有相关资质的单位,利用其便利条件,协助他人非法出国务工的单位,依法吊销其相关资质。此外,加强“疏导”,畅通对外劳务派遣正规渠道同样至关重要。记者了解到,正规出国务工的程序非常复杂,需要经过报名、培训、学习、审核等多个环节。陈长权建议,相关部门应规范和简化相关手续。“只有正规信息通畅、渠道透明了,才能减少务工人员走非法出境的歧途。”陈长权说。王健认为,政府、正规劳务派遣公司的服务不能停留于网站验证和举报电话,还应进一步加强宣传力度,通过各种渠道公开劳务派遣程序、条件及有资质单位的名单,最大限度压缩“黑中介”的生存空间。新闻推荐安倍特使秘密访朝被突然公开美国称朝鲜拟离间各方环球网消息 日本安倍内阁危机管理特别担当顾问饭岛勋5月14日“秘密”访问了平壤,媒体纷纷猜测,饭岛此行系为安倍晋三访问朝鲜做铺垫。据日本共同社5月18日报道,饭岛勋此次访问朝鲜时,向朝方要求让所...相关新闻:3D打印手枪过安检_国

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